新華(hua)社北京1月6日(ri)電  近日(ri)，國務(wu)院辦公廳印(yin)發《要素(su)市場化(hua)配置(zhi)綜合改革試點總(zong)體(ti)方(fang)案(an)》（以下簡稱(cheng)《方(fang)案(an)》），推(tui)動(dong)要素(su)市場化(hua)配置(zhi)改革向縱(zong)深發展。

   《方案》指出，以習近平(ping)新時代中國特(te)色(se)社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指導，充(chong)分發(fa)揮市(shi)場在資源配置中的(de)決定性(xing)作用，更(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮政(zheng)府作用，著力破除阻礙要素(su)自主有序(xu)流動(dong)(dong)的(de)體(ti)制機制障礙，全(quan)面(mian)提高要素(su)協(xie)同配置效率，以綜合改(gai)革試(shi)點為(wei)(wei)牽引，更(geng)好(hao)(hao)統籌發(fa)展和(he)安全(quan)，為(wei)(wei)完善(shan)要素(su)市(shi)場制度、建設(she)高標準市(shi)場體(ti)系積極探索新路(lu)徑(jing)，為(wei)(wei)推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)社會(hui)高質量發(fa)展提供強勁動(dong)(dong)力。

  《方(fang)案》要(yao)求，按照黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)統一(yi)部署，在維(wei)護全國(guo)統一(yi)大市(shi)場前(qian)提(ti)(ti)下，支持(chi)具備條件(jian)的地區結合實(shi)際(ji)大膽改革(ge)探索(suo)，尊(zun)重基層首創精神，注(zhu)重總結經驗，及(ji)時規(gui)范提(ti)(ti)升，為全國(guo)提(ti)(ti)供可(ke)復制(zhi)可(ke)推(tui)廣的路徑模式。《方(fang)案》強調(diao)要(yao)突出改革(ge)的系統性(xing)、整體性(xing)、協(xie)(xie)同(tong)性(xing)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)各領域要(yao)素(su)市(shi)場化配(pei)置改革(ge)舉措(cuo)相互(hu)(hu)配(pei)合、相互(hu)(hu)促(cu)進(jin)，提(ti)(ti)高(gao)不同(tong)要(yao)素(su)資(zi)源的組(zu)合配(pei)置效率(lv)。要(yao)牢(lao)牢(lao)把握正確的改革(ge)方(fang)向，堅(jian)持(chi)問題(ti)導向、因地制(zhi)宜(yi)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進(jin)，以安全可(ke)控為前(qian)提(ti)(ti)，穩(wen)步(bu)(bu)有序(xu)推(tui)進(jin)試點(dian)。《方(fang)案》提(ti)(ti)出了八個方(fang)面試點(dian)任務(wu)，包括：進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)(ti)高(gao)土地要(yao)素(su)配(pei)置效率(lv)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)勞動(dong)(dong)(dong)力要(yao)素(su)合理(li)暢通有序(xu)流(liu)動(dong)(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)資(zi)本(ben)要(yao)素(su)服務(wu)實(shi)體經濟發展，大力促(cu)進(jin)技術(shu)要(yao)素(su)向現實(shi)生產力轉化，探索(suo)建(jian)立數據要(yao)素(su)流(liu)通規(gui)則，加強資(zi)源環境市(shi)場制(zhi)度建(jian)設，健(jian)全要(yao)素(su)市(shi)場治(zhi)理(li)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)發揮要(yao)素(su)協(xie)(xie)同(tong)配(pei)置效應。

  《方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》明確，圍繞推動國家重大戰略實(shi)施(shi)，根據不同(tong)(tong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務(wu)優先(xian)考慮選擇(ze)改(gai)(gai)革(ge)(ge)需求(qiu)(qiu)迫(po)切、工作(zuo)基礎較(jiao)好、發展(zhan)潛(qian)力較(jiao)大的城市群、都市圈或(huo)中心城市等，開展(zhan)要(yao)素市場化(hua)配置綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)，嚴控試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)數量和試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)范圍。黨中央、國務(wu)院(yuan)授(shou)權(quan)實(shi)施(shi)以(yi)及(ji)有關方(fang)(fang)(fang)(fang)面組織(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)的涉及(ji)要(yao)素市場化(hua)配置的改(gai)(gai)革(ge)(ge)探索任(ren)務(wu)，原則上(shang)優先(xian)在試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)地(di)區開展(zhan)。國家發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委會同(tong)(tong)有關方(fang)(fang)(fang)(fang)面指(zhi)導試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)地(di)區編(bian)制(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)及(ji)授(shou)權(quan)事(shi)項(xiang)(xiang)清單，按程序報批(pi)(pi)后(hou)組織(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)。試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)地(di)區擬實(shi)行的各項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措和授(shou)權(quan)事(shi)項(xiang)(xiang)，凡涉及(ji)調(diao)整(zheng)現行法(fa)(fa)律或(huo)行政法(fa)(fa)規(gui)的，經全國人大及(ji)其常委會或(huo)國務(wu)院(yuan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)授(shou)權(quan)后(hou)實(shi)施(shi)；其他涉及(ji)調(diao)整(zheng)部門規(gui)章和規(gui)范性(xing)文件規(gui)定的，有關方(fang)(fang)(fang)(fang)面要(yao)按照本方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)要(yao)求(qiu)(qiu)和經批(pi)(pi)準的授(shou)權(quan)事(shi)項(xiang)(xiang)清單，依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)一(yi)次性(xing)對相關試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)地(di)區給予改(gai)(gai)革(ge)(ge)授(shou)權(quan)。

  按(an)照(zhao)《方案》部署，2022年(nian)上半(ban)年(nian)，完成(cheng)(cheng)試(shi)點地區布局、實施方案編制報批工作。到2023年(nian)，試(shi)點工作取得(de)(de)階(jie)段性(xing)成(cheng)(cheng)效，力爭(zheng)在土地、勞動力、資本、技術等要(yao)(yao)(yao)素(su)市場(chang)化配(pei)置關鍵環節上實現重要(yao)(yao)(yao)突破，在數據要(yao)(yao)(yao)素(su)市場(chang)化配(pei)置基(ji)礎制度(du)建設探索上取得(de)(de)積極進(jin)展。到2025年(nian)，基(ji)本完成(cheng)(cheng)試(shi)點任務，要(yao)(yao)(yao)素(su)市場(chang)化配(pei)置改革(ge)取得(de)(de)標志性(xing)成(cheng)(cheng)果(guo)，為完善全國要(yao)(yao)(yao)素(su)市場(chang)制度(du)作出重要(yao)(yao)(yao)示范。