6月4日，國家能源局發布《關于做好新能源(yuan)消納工(gong)作(zuo) 保障(zhang)新能源(yuan)高質量發展(zhan)的(de)通知(zhi)》（以下簡(jian)稱《通知》）。

《通知》指出，做好新(xin)形勢下新(xin)能源消納工作(zuo)，是規劃建設新(xin)型能源體(ti)系、構(gou)建新(xin)型電力系統(tong)的重(zhong)要內(nei)容，對提升非(fei)化石能源消費比重(zhong)、推動實現(xian)“雙(shuang)碳”目標具(ju)有重(zhong)要意義。

《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者注意到，《通知(zhi)》提出了加快推(tui)進(jin)新(xin)能(neng)源配套電網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目建(jian)設、積極(ji)推(tui)進(jin)系統(tong)調(diao)節能(neng)力提升和(he)網(wang)(wang)(wang)源協(xie)調(diao)發展(zhan)、充分發揮電網(wang)(wang)(wang)資源配置平臺(tai)作(zuo)用(yong)、科學優化新(xin)能(neng)源利(li)用(yong)率目標(biao)等(deng)4項(xiang)重點(dian)任務，并提出扎(zha)實做好新(xin)能(neng)源消(xiao)(xiao)納數(shu)據統(tong)計管(guan)理、常態化開展(zhan)新(xin)能(neng)源消(xiao)(xiao)納監(jian)測分析和(he)監(jian)管(guan)工作(zuo)兩項(xiang)管(guan)理措施。

風電光伏累計裝機超11億千瓦 消納需求大幅增加

國家能源局在對《通(tong)知》進行解讀時表示，近年來，國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局持續做(zuo)好新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納工(gong)作，大力推進跨省(sheng)區輸電(dian)(dian)通(tong)道(dao)、堅強(qiang)主干網(wang)架及配電(dian)(dian)網(wang)建設，不斷提升(sheng)電(dian)(dian)力系(xi)統調節(jie)能(neng)力，擴(kuo)大新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)市場化交(jiao)易電(dian)(dian)量，推動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)快速發(fa)展(zhan)、高(gao)效利用。2023年，全國(guo)風(feng)電(dian)(dian)利用率97.3%、光伏發(fa)電(dian)(dian)利用率98%，保(bao)持了較高(gao)水(shui)平。

我國太陽能發電裝機容量

截至今年4月，我國太(tai)陽能發電裝機容(rong)量(liang)超(chao)過6.7億千(qian)瓦 

近(jin)兩年，新能(neng)源(yuan)發(fa)展進一步提速。數據顯示，截至2024年4月底，全國風電、光伏發(fa)電累計裝機超(chao)過11億千(qian)瓦(wa)，同(tong)比增(zeng)長約38%，消(xiao)納需求(qiu)大(da)幅(fu)增(zeng)加。

我國風能發電裝機容量

截(jie)至今年4月，我國風能發電裝(zhuang)機容量超過4.58億千(qian)瓦

國家(jia)能源局表示，為適應新能(neng)源(yuan)高(gao)速增長形勢，保障新能(neng)源(yuan)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展，需(xu)要優(you)化完善新能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)政(zheng)策措施，夯實基礎、鞏(gong)固成果、改革創新，以(yi)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)消(xiao)納(na)工作促進新能(neng)源(yuan)供給消(xiao)納(na)體系建設。

為此(ci)，《通知(zhi)》針對網源(yuan)(yuan)協(xie)調發(fa)展、調節(jie)能(neng)力提升、電網資源(yuan)(yuan)配置(zhi)、新能(neng)源(yuan)(yuan)利用率目標優化等各方(fang)關注、亟待完善的重(zhong)點方(fang)向(xiang)，提出(chu)做(zuo)好消納工作(zuo)的舉(ju)措，對規劃建(jian)(jian)設新型能(neng)源(yuan)(yuan)體系、構建(jian)(jian)新型電力系統、推動實現“雙碳”目標具有重(zhong)要意義。

隨著新能(neng)源大(da)規模并(bing)網，配套電(dian)(dian)網建設(she)需(xu)求大(da)幅上升(sheng)，需(xu)要(yao)加快配套電(dian)(dian)網規劃、建設(she)工作，優(you)化接網流(liu)程。記(ji)者注意到，在加快推進(jin)新能(neng)源配套電(dian)(dian)網項目(mu)建設(she)方面，《通知》提(ti)出(chu)加強規劃管理(li)(li)，分別(bie)對(dui)500千伏(fu)及(ji)以上、500千伏(fu)以下配套電(dian)(dian)網項目(mu)及(ji)配電(dian)(dian)網的規劃管理(li)(li)工作提(ti)出(chu)改(gai)進(jin)要(yao)求。其中，明確為國家布局(ju)的大(da)型風電(dian)(dian)光(guang)(guang)伏(fu)基(ji)地(di)、流(liu)域水風光(guang)(guang)一(yi)體(ti)化基(ji)地(di)等重點項目(mu)開辟納(na)規“綠(lv)色通道”。

《通知》強(qiang)調(diao)加快項目(mu)建設(she)，各級能(neng)源(yuan)主管部門會同電(dian)(dian)網企業(ye)建立已納入(ru)規劃的新能(neng)源(yuan)配(pei)套電(dian)(dian)網項目(mu)清(qing)單，在確保安全(quan)的前提下加快推(tui)進(jin)(jin)前期(qi)、核準和建設(she)工作(zuo)；電(dian)(dian)網企業(ye)要(yao)優化(hua)投(tou)資(zi)計劃安排，與項目(mu)前期(qi)工作(zuo)進(jin)(jin)度做好銜接。《通知》要(yao)求優化(hua)接網流程，電(dian)(dian)網企業(ye)要(yao)主動為新能(neng)源(yuan)接入(ru)電(dian)(dian)網提供服(fu)務(wu)，簡化(hua)審核環(huan)節，進(jin)(jin)一步(bu)提高(gao)效率。

《通知》要求不得限制跨省新能源交易

系統調節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設是新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納的重要保障，需(xu)(xu)要與新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展統籌(chou)推進(jin)。《通知(zhi)》提出，要加強系統調節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設，省級能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部(bu)門會同國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)派出機構及相(xiang)關部(bu)門，根據新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增長(chang)規模和利用率目(mu)標，開(kai)展電力(li)(li)系統調節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)分析，因地制(zhi)宜制(zhi)定本地區調節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)提升方案。

此外，《通知》還提出，要充(chong)分(fen)(fen)發揮電網資源配置平臺作用。包括進一步(bu)提升(sheng)電網資源配置能力、充(chong)分(fen)(fen)發揮電力市場(chang)機制作用。

其中，在充分發揮電力市場機制作用方面，《通知》提出，省級能源主管部門、國家能源局派(pai)出機(ji)構及相(xiang)關部門按職責加(jia)快建設(she)與新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)特性相(xiang)適應的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。優(you)化(hua)省(sheng)(sheng)間(jian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易機(ji)制(zhi)，根據合(he)同約定，允許送電(dian)(dian)(dian)(dian)方在受端(duan)省(sheng)(sheng)份電(dian)(dian)(dian)(dian)價較低時段(duan)，通(tong)過采購受端(duan)省(sheng)(sheng)份新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)完成送電(dian)(dian)(dian)(dian)計劃。加(jia)快電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨市場(chang)(chang)(chang)建設(she)，進一步推動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)參(can)與電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)。打破省(sheng)(sheng)間(jian)壁壘(lei)，不得(de)限制(zhi)跨(kua)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)交(jiao)易。探(tan)索分布式新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)通(tong)過聚(ju)合(he)代理等方式有序公平參(can)與市場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易。建立健全區域電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)，優(you)化(hua)區域內省(sheng)(sheng)間(jian)錯峰互濟空間(jian)和資源(yuan)(yuan)共享(xiang)能(neng)力(li)(li)。

談及目前新能源跨省交易情況，廈門大(da)學中國能源(yuan)政策(ce)研(yan)究院院長林(lin)伯強在接(jie)受《每(mei)日(ri)經濟新(xin)(xin)聞》記者微信(xin)采訪時(shi)表示，不僅僅是(shi)新(xin)(xin)能(neng)源，目前(qian)傳統(tong)能(neng)源省際之間(jian)的交(jiao)易壁(bi)壘也(ye)還沒有完全打破。“這跟電力作為一(yi)個(ge)(ge)比(bi)較基礎的產品(pin)，對下游、對方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)影響很大有直接(jie)的關系。每(mei)個(ge)(ge)地方(fang)政府都會考慮(lv)電應該怎么用，如果缺(que)電對下游有什么影響，所以我們(men)一(yi)直說(shuo)建(jian)立統(tong)一(yi)的能(neng)源大市場(chang)，其實也(ye)反映了省際之間(jian)的壁(bi)壘還是(shi)存(cun)在的。”

他進一步闡(chan)釋(shi)，如果(guo)(guo)全國(guo)形成一個統(tong)一的(de)(de)能(neng)源(yuan)大(da)市(shi)場(chang)，新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)(de)消納能(neng)力將會更(geng)強，這(zhe)對新(xin)能(neng)源(yuan)來說肯定是(shi)利好(hao)。“但現實當中，新(xin)能(neng)源(yuan)作為不穩(wen)定的(de)(de)能(neng)源(yuan)，它(ta)的(de)(de)不穩(wen)定性(xing)使得它(ta)參與(yu)市(shi)場(chang)比較(jiao)不容易，如果(guo)(guo)省際之間能(neng)夠打通，減少壁壘，新(xin)能(neng)源(yuan)能(neng)夠順利跨省交易的(de)(de)話，對新(xin)能(neng)源(yuan)消納是(shi)有(you)好(hao)處的(de)(de)。”

此外，在科學(xue)優化新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用率(lv)目標(biao)方面，《通知》提出(chu)，要(yao)科學(xue)確定各地新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用率(lv)目標(biao)。省(sheng)級能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門要(yao)會(hui)同相(xiang)關部(bu)門，在科學(xue)開展新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納分(fen)析的基礎上，充分(fen)考慮(lv)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展、系(xi)統承(cheng)載力(li)、系(xi)統經濟性(xing)、用戶承(cheng)受能(neng)(neng)(neng)力(li)等因素，與本地區(qu)電(dian)網企(qi)業、發(fa)(fa)電(dian)企(qi)業充分(fen)銜接后，確定新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用率(lv)目標(biao)。部(bu)分(fen)資源(yuan)(yuan)(yuan)條(tiao)件較好的地區(qu)可適(shi)當放寬新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用率(lv)目標(biao)，原(yuan)則上不低于90%，并(bing)根據消(xiao)納形勢開展年度動態評估。

《通知》要(yao)求，要(yao)強化(hua)新(xin)能源(yuan)利用率目(mu)標(biao)執行(xing)。省級(ji)能源(yuan)主管部門根據(ju)當年可再生能源(yuan)電(dian)力消納(na)責(ze)任權重目(mu)標(biao)及新(xin)能源(yuan)利用率目(mu)標(biao)，確定新(xin)能源(yuan)年度開(kai)發(fa)(fa)方案和(he)配(pei)套(tao)消納(na)方案。新(xin)能源(yuan)年度開(kai)發(fa)(fa)方案要(yao)分地區確定開(kai)發(fa)(fa)規模(mo)，集中式新(xin)能源(yuan)要(yao)具體到項(xiang)目(mu)和(he)投產時序(xu)，消納(na)方案要(yao)明確各類(lei)調節能力建(jian)設(she)安排(pai)、拓展消納(na)空間的措(cuo)施(shi)及實(shi)施(shi)效果(guo)。電(dian)網企業要(yao)進一(yi)步壓實(shi)責(ze)任，圍繞新(xin)能源(yuan)利用率目(mu)標(biao)持續完善消納(na)保障措(cuo)施(shi)。對實(shi)際利用率未達目(mu)標(biao)的省份，國家能源(yuan)局以約談、通報等方式予(yu)以督(du)促(cu)整改。