新華社北京1月6日(ri)電  近日(ri)，國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)印發《要素市場化(hua)配(pei)置綜合改革試(shi)點總體方案(an)》（以下(xia)簡(jian)稱《方案(an)》），推(tui)動要素市場化(hua)配(pei)置改革向縱深發展。

  《方案》指(zhi)出(chu)，以(yi)(yi)習近(jin)平新(xin)時代中國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)指(zhi)導，充分發(fa)揮市場在資源配置中的決定性(xing)作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，著(zhu)力破除(chu)阻礙要(yao)素自主有序流動的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，全面提(ti)高要(yao)素協同配置效率，以(yi)(yi)綜合改革試點為(wei)牽引，更好統籌發(fa)展(zhan)和安全，為(wei)完善要(yao)素市場制(zhi)度、建設高標準市場體(ti)系積(ji)極探(tan)索(suo)新(xin)路徑，為(wei)推動經濟社(she)會(hui)高質量發(fa)展(zhan)提(ti)供強(qiang)勁動力。

  《方(fang)案(an)》要(yao)(yao)求，按照黨(dang)中(zhong)央、國務院統(tong)一(yi)(yi)部(bu)署(shu)，在維(wei)護全國統(tong)一(yi)(yi)大(da)市(shi)場(chang)(chang)前提(ti)下，支(zhi)持具備條件的(de)(de)地區結合實(shi)(shi)際大(da)膽改(gai)革(ge)探索，尊重基層首創精(jing)神，注重總結經(jing)驗，及(ji)時規范提(ti)升，為全國提(ti)供可復(fu)制(zhi)可推廣的(de)(de)路徑(jing)模(mo)式。《方(fang)案(an)》強調要(yao)(yao)突(tu)出改(gai)革(ge)的(de)(de)系統(tong)性(xing)、整體(ti)性(xing)、協同性(xing)，推動各(ge)領域要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)配置(zhi)改(gai)革(ge)舉措相互配合、相互促進(jin)(jin)(jin)，提(ti)高(gao)不同要(yao)(yao)素(su)資(zi)源的(de)(de)組合配置(zhi)效率。要(yao)(yao)牢牢把(ba)握正(zheng)確的(de)(de)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)，堅(jian)持問題導(dao)向(xiang)、因(yin)地制(zhi)宜(yi)，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)(jin)，以(yi)安全可控(kong)為前提(ti)，穩(wen)步有(you)序(xu)推進(jin)(jin)(jin)試(shi)點。《方(fang)案(an)》提(ti)出了八個方(fang)面試(shi)點任(ren)務，包括：進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)土地要(yao)(yao)素(su)配置(zhi)效率，推動勞動力要(yao)(yao)素(su)合理暢通有(you)序(xu)流動，推動資(zi)本要(yao)(yao)素(su)服(fu)務實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟發(fa)展，大(da)力促進(jin)(jin)(jin)技(ji)術要(yao)(yao)素(su)向(xiang)現實(shi)(shi)生產力轉化(hua)，探索建(jian)立數據要(yao)(yao)素(su)流通規則(ze)，加(jia)強資(zi)源環(huan)境市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度建(jian)設，健(jian)全要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)治理，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步發(fa)揮要(yao)(yao)素(su)協同配置(zhi)效應。

  《方(fang)案》明確，圍(wei)繞(rao)推動國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略實(shi)施，根據不同改革(ge)任(ren)務(wu)優先(xian)考(kao)慮選擇改革(ge)需(xu)求(qiu)迫切、工作(zuo)基礎較(jiao)好、發展(zhan)(zhan)潛力較(jiao)大(da)(da)的(de)城市(shi)(shi)群、都市(shi)(shi)圈或中心城市(shi)(shi)等，開展(zhan)(zhan)要素市(shi)(shi)場化配置(zhi)綜合改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)，嚴控試(shi)點(dian)(dian)(dian)數(shu)量和試(shi)點(dian)(dian)(dian)范(fan)圍(wei)。黨中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)授權(quan)(quan)實(shi)施以及(ji)(ji)有(you)關(guan)方(fang)面組織實(shi)施的(de)涉及(ji)(ji)要素市(shi)(shi)場化配置(zhi)的(de)改革(ge)探索任(ren)務(wu)，原則上(shang)優先(xian)在試(shi)點(dian)(dian)(dian)地區(qu)開展(zhan)(zhan)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)改革(ge)委會同有(you)關(guan)方(fang)面指導試(shi)點(dian)(dian)(dian)地區(qu)編制(zhi)實(shi)施方(fang)案及(ji)(ji)授權(quan)(quan)事(shi)項(xiang)清單，按程序(xu)報批(pi)后組織實(shi)施。試(shi)點(dian)(dian)(dian)地區(qu)擬實(shi)行(xing)(xing)的(de)各項(xiang)改革(ge)舉措和授權(quan)(quan)事(shi)項(xiang)，凡涉及(ji)(ji)調(diao)整現行(xing)(xing)法(fa)(fa)律或行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)的(de)，經全國(guo)(guo)(guo)人大(da)(da)及(ji)(ji)其常委會或國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)依法(fa)(fa)授權(quan)(quan)后實(shi)施；其他涉及(ji)(ji)調(diao)整部門規(gui)章和規(gui)范(fan)性(xing)文件規(gui)定(ding)的(de)，有(you)關(guan)方(fang)面要按照本方(fang)案要求(qiu)和經批(pi)準的(de)授權(quan)(quan)事(shi)項(xiang)清單，依法(fa)(fa)依規(gui)一次性(xing)對(dui)相關(guan)試(shi)點(dian)(dian)(dian)地區(qu)給予(yu)改革(ge)授權(quan)(quan)。

   按照《方案》部署，2022年(nian)上(shang)半年(nian)，完成(cheng)試(shi)點(dian)地區布局、實施方案編制報(bao)批工(gong)作(zuo)。到2023年(nian)，試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)取(qu)(qu)得(de)(de)階段性成(cheng)效，力爭在(zai)土(tu)地、勞動力、資本、技術等要(yao)素市場(chang)化配置(zhi)關鍵(jian)環節上(shang)實現(xian)重要(yao)突(tu)破，在(zai)數據要(yao)素市場(chang)化配置(zhi)基礎制度建設探索上(shang)取(qu)(qu)得(de)(de)積極進展。到2025年(nian)，基本完成(cheng)試(shi)點(dian)任務(wu)，要(yao)素市場(chang)化配置(zhi)改(gai)革取(qu)(qu)得(de)(de)標志性成(cheng)果(guo)，為完善(shan)全(quan)國(guo)要(yao)素市場(chang)制度作(zuo)出重要(yao)示范。